Publicado en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México por la Secretaría del Medio Ambiente de la CDMX (la “SEDEMA“) el 6 de noviembre de 2023 (el “Aviso“).
A la SEDEMA, le corresponde el desarrollo de programas que fomenten la autorregulación y auditoría ambiental. De acuerdo con esa facultad y bajo el compromiso adoptado en el año 2015 ante las Naciones Unidas, se encuentran las directrices de los diecisiete objetivos de desarrollo sostenible, entre los que se destacan para efectos del presente Aviso las siguientes: i) “Reducir la desigualdad de los países y entre ellos”; ii) "Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos, sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles”; y iii) “Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas”, entre otros.
Para el cumplimiento con los preceptos mencionados y las políticas ambientales la SEDEMA emite el Aviso.
Objetivo y Ámbito de Validez
El programa de certificación de edificaciones sustentables (el “PCES” o el “Programa” indistintamente) es un programa de autorregulación, con el objetivo de promover y fomentar la reducción de emisiones contaminantes y el uso eficiente de los recursos naturales durante el diseño, construcción y operación de edificaciones en la Ciudad de México, basado en un proceso de certificación que se enfoca en la adopción de acciones de sustentabilidad e indicadores de cumplimiento; buscando también beneficios sociales que permitan mejorar la calidad de vida de los habitantes en la Ciudad de México.
El Programa está dirigido a las edificaciones ubicadas en la Ciudad de México en etapa de diseño, construcción, y operación, destinadas a los usos siguientes: habitacional o residencial, comercial, de servicios, recreativos, espectáculos y de usos mixtos; la participación en el Programa es voluntaria.
Definiciones:
- Etapa de diseño y construcción: La fase del proyecto en la que se lleva a cabo el desarrollo conceptual, se construye la edificación o se modifican las instalaciones.
- Etapa de operación: La fase de ocupación y uso de la edificación, así como de sus sistemas principales.
Procedimiento de Certificación
1. Registro
El Aviso señala el procedimiento y los requisitos que se debe de seguir a para que el promovente lleve a cabo las acciones correspondientes contempladas en el plan de implementación con la finalidad de obtener el Certificado de Edificación Sustentable, que es el documento emitido por la SEDEMA que acredita la culminación satisfactoria del PCES.
El proceso lo realiza la SEDEMA, a través de la Dirección General de Evaluación de Impacto y Regulación Ambiental (la “DGEIRA“ o “Dirección“ indistintamente) con ayuda de un implementador, que será la persona física o moral autorizada por la SEDEMA a través de la DGEIRA que funja como el encargado del acompañamiento y asesoría de la edificación durante el proceso de certificación del Programa, así como de la elaboración del informe diagnóstico, plan de implementación, informe de implementación y el reporte de revalidación del certificado (“Implementador“).
Ante esa Dirección los promoventes deben de hacer la solicitud del registro de su Programa, misma que evaluará la documentación presentada. De no existir observaciones o requisitos que deban de subsanarse, la DGEIRA emitirá un Acuerdo de Registro.
Posteriormente el promovente deberá presentar un Informe de Diagnóstico de la Edificación (“Informe de Diagnóstico“), que será elaborado y firmado por el implementador, previamente seleccionado por el promovente del padrón de implementadores del Programa, que contendrá el resultado de la evaluación del estado de cumplimiento de la edificación al marco legal ambiental aplicable y de las acciones de sustentabilidad existentes. Asimismo, el Informe de Diagnóstico llevará anexo el plan de implementación elaborado por el implementador en el que se describirán las acciones que la promovente llevará a cabo para atender los incumplimientos u omisiones relacionadas con el marco legal ambiental aplicable y para la aplicación, documentación y soporte de los indicadores de cumplimiento y las acciones de sustentabilidad contempladas (“Plan de Implementación“).
De no existir observaciones, o una vez subsanadas, la SEDEMA a través de la DGEIRA emitirá la aceptación del Informe Diagnóstico y Plan de Implementación, mismos que se podrán solicitar su modificación siempre y cuando se solicite a la DGEIRA y esa los acepte.
2. Implementación
- Etapa de diseño y construcción: La implementación se sujetará al calendario de obra, debiendo informar a la DGEIRA, cada noventa días naturales, contados a partir de la notificación de registro al programa, sobre los avances en la construcción de la edificación y la ejecución del Plan de Implementación. La conclusión de los trabajos del plan de implementación deberá corresponder con la fecha del aviso de uso y ocupación.
- Etapa de operación: La conclusión de los trabajos del plan de implementación será dentro de los ciento veinte días naturales posteriores a la notificación del acuerdo de registro al programa.
En ambos casos, la promovente deberá hacer del conocimiento a la DGEIRA sobre la conclusión de los trabajos del plan de implementación, en un término de hasta diez días hábiles posteriores a la conclusión de éstos, mediante la entrega del informe de implementación el cual contendrá: i) la descripción de las acciones desarrolladas por el promovente para dar cumplimiento a la normatividad ambiental y acciones de sustentabilidad; ii) evidencia técnica y documental que soporte el cumplimiento del punto inmediato anterior; y iii) la liberación de condicionantes de impacto ambiental, en el caso de la modalidad de diseño y construcción (el “Informe de Implementación”).
El Procedimiento de Certificación podrá ser prorrogado por una única ocasión en caso de que el promovente lo requiera, siempre y cuando lo autorice la DGEIRA.
3. Certificación
De no existir observaciones, o una vez subsanadas, la SEDEMA a través de la DGEIRA emitirá el Acuerdo de Emisión de Certificado correspondiente, que indicarán la vigencia, tipo de certificado (de acuerdo con la etapa en la que se encuentre la edificación), línea base de indicadores de cumplimiento, listado de acciones de sustentabilidad implementadas, metas de cumplimiento y objetivos de mejora continua.
Certificado de Edificación Sustentable
El certificado de edificación sustentable es el documento emitido por la SEDEMA que acredita la culminación satisfactoria del PCES (“CES/span>“ o “Certificado/span>“).
Una vez obtenido el CES el promovente deberá exhibir en un lugar visible el mismo o en su defecto una copia fotostática, lo anterior con la finalidad de informar a todos los ocupantes del edificio los indicadores de cumplimiento y las acciones de sustentabilidad implementadas. Asimismo, mediante un escrito firmado por el representante legal, el promovente podrá hacer de conocimiento a la SEDEMA su interés de publicar los resultados obtenidos por la certificación, características generales y ubicación de la edificación a través de los medios que determine la SEDEMA.
1. Características
- El Certificado es intransferible;
- Tendrá una vigencia de tres años, siempre y cuando: i) mantenga o mejore las condiciones por las cuales se emitió el certificado; ii) entregue el informe anual de seguimiento del Programa;
- Perderá su vigencia cuando: i) sea omiso en presentar el informe anual de seguimiento del programa; ii) incumpla con algún ordenamiento del marco legal ambiental aplicable; y iii) modifique las instalaciones o condiciones de operación sin dar aviso previo a la SEDEMA;
- La SEDEMA a través de la DGEIRA podrá corroborar, mediante una visita de reconocimiento técnico, que los supuestos por los cuales se otorgó el Certificado permanecen en cumplimiento;
- El CES podrá ser revalidado siempre y cuando lo solicite ante la DGEIRA con una anticipación de cuarenta y cinco días hábiles previos a la conclusión de su vigencia, presentando la documentación solicitada en el Aviso.
Acciones de Sustentabilidad
Las acciones de sustentabilidad son aquellas adoptadas por el promovente, que responden a los rubros ambientales y provocan la mejora en el desempeño ambiental de la edificación, evitan o minimizan el impacto ambiental, económico y social producido durante la construcción y operación de las edificaciones que se planifican y desarrollan en la Ciudad de México.
Las acciones de sustentabilidad implementadas deberán agruparse e incluirse en el Informe Diagnóstico, el Plan de Implementación o el Informe de Implementación, según corresponda, por rubro e indicador ambiental, con la finalidad de sumar los resultados de cada una de las acciones y determinar la mejora en el desempeño ambiental general de la edificación.
A continuación se señalan los rubros que el Aviso contempla, junto con sus acciones de sustentabilidad:
1. Rubro: Ahorro y Eficiencia Energética
Acciones de Sustentabilidad:
- Reducción en el Consumo de Energía Eléctrica: Tiene por objetivo implementar actividades en la edificación encaminadas a reducir el consumo de energía eléctrica, no importando su fuente y fomentar su uso eficiente a través de la adquisición, instalación, operación y mantenimiento de equipos, sistemas y políticas.
- Generación y Consumo de Energía de Fuentes Renovables: Tiene por objetivo la sustitución en el consumo de la energía proveniente de la red eléctrica o combustibles, a través de todas las actividades de generación de energía eléctrica, térmica en sitio y al consumo de energía proveniente de fuentes renovables.
- Reducción en el consumo de combustibles: Tiene por objetivo implementar actividades en la edificación encaminadas a reducir el consumo de combustibles, no importando su fuente, y fomentar su uso eficiente a través de la adquisición, instalación, operación y mantenimiento de equipos, sistemas y políticas.
2. Rubro: Ahorro en el Consumo de Agua y su Tratamiento
Acciones de Sustentabilidad:
- Reducción en el Consumo de Agua: Tiene por objetivo implementar actividades en la edificación encaminadas a reducir el consumo de agua, no importando su fuente, y fomentar su uso eficiente a través de la adquisición, instalación, operación y mantenimiento de equipos, sistemas y políticas.
- Consumo de Agua Pluvial y Agua Tratada Dentro o Fuera de la Edificación: Esta acción tiene por objetivo la sustitución en el consumo de agua potable proveniente de la red, a través de todas las actividades de tratamiento de agua en sitio, al consumo de agua tratada proveniente fuera de la edificación, así como la captación y consumo de agua pluvial.
3. Rubro: Manejo Adecuado en los Residuos Generados
Acciones de Sustentabilidad:
- Reducción y Valorización de Residuos: Tiene por objetivo la prevención, minimización y reducción en la generación de residuos, así como el aprovechamiento y valorización de los mismos.
4. Rubro: Calidad de Vida y Responsabilidad Social
Acciones de Sustentabilidad:
- Implementación de Campañas de Educación Ambiental y Social: Tiene por objetivo la difusión de temas relacionados con la educación ambiental dentro y fuera de la edificación a través de cualquier medio.
5. Rubro: Mitigación de Impactos Ambientales
Acciones de Sustentabilidad:
- Superficie de Área Verde: Tiene por objetivo la conservación, instalación, construcción y mantenimiento de área verde dentro de la edificación, así como la adopción de áreas verdes fuera de la misma.
- Uso de Materiales Reciclados: Esta acción tiene por objetivo la adquisición y uso de materiales, insumos y productos con contenido reciclado con el objeto de reducir los impactos ambientales de la edificación.
- Reducción y Captura de Gases de Efecto Invernadero Dentro y Fuera de la Edificación: Esta acción tiene por objetivo la aplicación de actividades, dentro o fuera de la edificación, que permitan reducir, capturar o mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero, directas o indirectas generadas por la operación de las edificaciones.
El cumplimiento de las acciones de sustentabilidad no exime a la promovente del cumplimiento al marco legal ambiental aplicable
Transitorios
El presente Programa deja sin efectos al programa de certificación de edificaciones sustentables publicado en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México, el veintitrés de diciembre de dos mil veinte.
